◎ 撰文／張耀仁（國立屏東大學科學傳播學系副教授）
◎ 專訪／陳玠廷（農業科技研究院農業政策研究中心副主任）
◎ 照片／陳玠廷提供
臺語俗話說：「種菜孫，賣菜公（種菜的不如賣菜的）」，菜金菜土，好價的時候沒量，賤價的時候比土還不如，靠勞力耕作的農民總有滿腹無奈……（凌煙，《乘著記憶的翅膀尋找幸福的滋味》，頁84）
對於農業的感謝：來自日本考察的震撼教育
致力於提倡食農教育乃至地方創生的陳玠廷，提到幾年前至日本參訪，直言「內心非常震撼！」不單是日本食農教育自小學開始推廣，並要求學校營養午餐盡量使用在地食材——縱使當地沒有生產，也要求選擇最短的食物里程。其中，最令陳玠廷難忘的一幕是：老師向全班介紹當日食材之一的馬鈴薯，「班上有同學的爸媽就是種植這個馬鈴薯的生產者喔，」老師當著全班的面讚揚道：「讓我們一起來感謝這位同學的爸媽！」
面對此起彼落的掌聲，陳玠廷驚詫不已，因為從小生長於嘉義鹿草的他，最常聽見阿公阿媽對他說：「你要好好讀冊，後擺才不會和我們同款，種田撿角！」那種以負面看待農業的認知，固然並非爺爺奶奶內心的本意，而是長期以來，整體社會氛圍普遍崇尚「唯有讀書高」使然，有別於日本透過鼓勵、肯定的態度面向食農教育，多數臺灣務農家庭，莫不期望自己的後代不必再看天吃飯，從而出人頭地。
「讀碩士班的時候，有一次阿媽問我：『啊你在學校攏在學啥？』我跟她說：『都去看人家怎麼種田啦！』阿媽聽了非常生氣：『種田有什麼好看的？你自細漢就在看了啊！』」陳玠廷回憶起當年撰寫碩士論文《台灣有機農業之鄉村性論述：以富里鄉羅山村為例》，語氣裡帶點無奈，因為長年務農的阿媽，無法理解農作究竟有什麼好研究？這不由使人想起多年前，知名家電廣告裡的描述：過溝村五十年來頭一次，農家子弟冬瓜欽的兒子考上臺大電機系，「是臺大，不是呆呆喔！」村長在廣播裡開玩笑道，滿臉遮掩不住驕傲的喜悅，眾人紛紛前來道賀：「後擺你冬瓜爸就能坐著吃、躺著賺了喔！」那種含辛茹苦、一心期望孩子憑藉讀書翻身的心情，恰恰反映了臺灣對待務農體系的本質看法。
「事實上，臺灣受教育的過程，就是離開家鄉的過程，」陳玠廷質問：「為什麼尋求好的生活、好的身分，必須離開家鄉才能獲得？」他說，從小由於爸媽外出工作，因此和阿公阿媽共同生活於鹿草，左鄰右舍都是親戚，每天生活非常熱鬧。然而，長大後再回去，不僅很少遇見兒時玩伴，甚至當年的朋友、同學也早就風流雲散，泰半都搬離了原生地。
「我印象最深的是在南華大學任教時，為了省錢住鹿草，沒想到七點多，燈就全暗了。」陳玠廷描述當時的農村生活，「才八九點就好安靜，整條街闃黑一片！」那讓陳玠廷深深意識到：鄉村沒有年輕人，只剩下日出而作、日落而息的老人。這也是陳玠廷日後投身食農教育與地方創生的緣故，「即使離開了農村，也能透過食農教育與地方的聯結，具備關懷地方的動力，而不是離開就離開了！」
那裡本來是一塊農田，耕作者是個老佃農，早年透過耕者有其田的條例取得部分耕地，終其一生就在這塊土地上勞苦種作，平日省吃儉用攢存微薄，然後在貧瘠的七○年代適逢田主有意釋地，遂以其卑微之身慢慢成為後來持分最大的地主。（王定國，《探路》，頁153）
對於食農教育的重新思考：來自每一次消費的選擇素養
目前任職於農業科技研究院農業政策研究中心的陳玠廷，他表示該單位係農委會於2014年成立，主要致力於推動農業科技產業化、技術商品化、投資事業化與行銷國際化，「它就像一個幕僚角色，針對新政策的制訂提出相關調查與建議。」陳玠廷說，農業涉及的範疇很廣，舉凡農林漁牧、產訓儲消都牽扯諸多環節，尤其許多議題必須與公眾溝通，因此如何讓民眾清楚認知農業政策，是他目前的職責所在。
「一般大眾對於社會的認知是片段的，很難全面理解，有時甚至是依賴感覺去消費。」陳玠廷指出，臺灣的農業經驗向來在進入都市時，就被捨棄了，也就是農業與生活產生了斷裂，而大眾也習以為常這樣的區隔，使得農業向來被視為底層之事，弔詭的是，它其實與公眾日常有著緊密的結合。
「所謂食農教育，其實就是鄉村農業學，透過推廣以聯結土地的臍帶。」陳玠廷舉例，過去在網路上經常有人會發祭品文，但現在卻變少了，為何？「因為成本變高了啊！過去一片雞排五十塊有找，現在一塊雞排幾乎就是一個便當的錢！」陳玠廷說，為何成本變貴了呢？個中可能涉及俄烏戰爭、氣候變遷、疫情影響等，「當食農議題變成社會議題的時候，民眾才會意識到農業與自身的參照關係，這是臺灣很特殊的一個現象！」陳玠廷指出，2021年上半年本土疫情爆發，使得「糧食短缺」一事變得相當有感，而這兩年物價飛漲，也讓人們開始意識到，一個國家的糧食要能自給自足，才能在各種極端情況下免於陷入國安危機。
「這其實是食農教育好的開端！」陳玠廷表示，很多人誤以為食農教育就是有機農業教育，但事實上，食農教育是要讓消費者重新體認到：「每一次的消費行為與選擇，都對產業與農民有著重要的影響。」陳玠廷舉例，近年來國人對於「吃在地、食當季」已不陌生，但打開家裡的電冰箱，比起臺灣本地產的香蕉、鳳梨等，是否充斥著更多來自世界各地的外來蔬果？而餐桌上，比起本地種植的稻米，是否更常出現以國外原料製成的麵食與加工品？
「食農教育就是要培養消費者：具備『生活選擇』的素養。」陳玠廷指出，很多人一聽到「教育」就倍感壓力，但食農教育並非要求消費者該怎麼做，而是引導消費者可以如何選擇，而這個選擇並沒有所謂的「標準答案」。「它主要是讓消費者在每一次的消費過程中，可以多花一點時間去思考背後的脈絡，做出『相對好』的選擇，而非一味追求百分之百的有機採購決定。」陳玠廷說，每一個人、每一次相對好的選擇匯聚起來時，就會形成一股力量，可以促使消費環境與政策走向良性循環，例如這幾年來，消費者開始關心乳牛快不快樂、蛋雞有沒有足夠的活動空間？這類動物福利在過去幾乎乏人問津，而現在已然成為生產端的常態。
飲食素養討論方向，並不是要從「什麼樣的標準才算是真的有機」這個命題出發，而是反過頭來問消費者：你為什麼要買有機農產品？你想要的有機農產品應該具有什麼內涵、特色？（陳玠廷，〈如何從飲食素養的角度 看待有機農產品的真與偽？〉，2019年10月11日發表於農傳媒）
對於食農教育的推廣：來自創新多元的可能性
儘管消費者「憑感覺消費」的習慣，近年來在食農教育的推廣下，逐漸有所改善，但陳玠廷仍認為有所不足，尤其是走進超市購物時，架上的農產品泰半會有產銷履歷、有機認證、慣行農業等標章，許多消費者會認為「有機就是好」，甚至形成根深蒂固的想法。「但施用農藥與否，其實是個相對的議題，而非絕對的概念！」陳玠廷說，有些農民在採收前停止施藥，以致「農藥零檢出」，但這真的是無農藥嗎？換言之，臺灣過度重視檢驗的結果，反而忽略了栽種的過程，也是陳玠廷在2018年5月30日「有機農業促進法」公布時，撰文疾呼：「應擬定合乎情理而非苛刻標準的有機認定依據，進而建立消費者正確認識有機農業的知能素養……」換言之，陳玠廷不僅重視檢測的結果，更重視消費者能否從中更貼近農業生產端？唯有消費者認同、認知生產者的作為，才是對於農業真正的「促進」。
陳玠廷指出，「有機農業促進法」可謂獨冠全球，意味著臺灣認為應該透過立法來促進「安全用藥」，「但農政部門溝通的對象絕大部分是農團，也就是生產者，而非消費者。」陳玠廷認為，生產端與消費端是一體兩面，倘若消費端認為有機農業就是無農藥檢出的農業，則生產端勢必標榜「零檢出」，然而誠如前述所言，這是結果論而非過程觀，「這對於消費者認識農業的幫助並不大，一旦只剩下『標準』的認知，食農教育就變成了以上對下、制式而無趣的結果。」同樣的情況也發生在2022年5月4日公布的食農教育法，它與消費端的關聯也沒那麼強烈，這讓陳玠廷主張，食農教育應朝向多元發展，而非單一認定「有機就是一切」。
「食農教育法立法後，對於農委會來說就比較有著力點。」陳玠廷指出，近年食安議題逐漸受到國人重視，愈發凸顯食農教育法的必要性與重要性，「事實上，臺灣的立法係跟進日本的做法，但相較於日本支持國產農業，而非著眼於有機與否，這點很值得臺灣借鏡。」陳玠廷說，過去校園推動食農教育都是採單點制，難以擴散其效應，有了法源依據，老師可以透過浸潤式的學習方法，將食農教育融入相關內容課程之中，例如國文課、地理課其實都可與食農教育產生關聯，「未必只局限在菜圃上。」
陳玠廷說，也許這一切的改變會很緩慢，但至少有開始就有後續，有後續才能延續乃至永續，「唯有消費者關心手中的作物耕作環境與栽培方法，生產者才可能朝這個方向改變，而非簡化成有機這樣的單一方向而已。」陳玠廷表示，只要有空就會捲起袖子進廚房做晚餐，「因此食農教育的推廣，也必須打破性別刻板印象，煮菜這件事不該只是媽媽的工作，甚至兒子、女兒都可以是廚房的一分子！」陳玠廷由衷期許，人人在面對農產品時，都能懂得選擇，並且懂得感謝，感謝農村、敬重生產者的專業尊嚴。
